Немного разобрался, теперь могу нормально сформулировать сообщение.
У меня стояла версия 0.41 от 15.12.2008. В тарифе ставил кредит 1 грн. и пользователи с депозитом 0 могли нормально подключатся и работать.
Обновился до версии от 25.03.2009 - пользователи с депозитом 0 - подключаются но когда срабатывает billd - их выкидывает, по причине депозита 0.
Я думаю, что и авторизация и billd должны работать одинаково. Или не авторизовать таких пользователей, или в billd учитывать кредит тарифного плана.
Я вышел из положения прописав всем кредит 1 грн